成品油定價(jià)機(jī)制改革方案全面出臺(tái)阻礙重重
來源：上海強(qiáng)生搬場(chǎng)運(yùn)輸有限公司 時(shí)間：2015-04-13 查看次數(shù)：
國(guó)際油價(jià)一路回落，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格終于迎來新一輪喘息，而在調(diào)價(jià)大幕乍一拉開的同時(shí)，石化雙雄與民營(yíng)油企的價(jià)格"混戰(zhàn)"也隨即打響。
10月16日，在中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)召開的2011年年會(huì)上，來自全國(guó)各地的數(shù)位民營(yíng)石油企業(yè)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，為搶奪價(jià)格優(yōu)勢(shì)，企業(yè)所在地的多數(shù)民營(yíng)加油站在原有價(jià)格已低于新的最高零售價(jià)的基礎(chǔ)上繼續(xù)優(yōu)惠，每升下調(diào)0.4元至0.6元不等。 R> 本報(bào)記者了解到，在中石油、中石化93#指導(dǎo)價(jià)定在7.61元/升時(shí)，全國(guó)各地多數(shù)民營(yíng)加油站則紛紛選擇了降價(jià)促銷。其中，北京部分民營(yíng)加油站的銷售價(jià)格更是一度跌落至6元區(qū)。
與此同時(shí)，以新一輪調(diào)價(jià)為契機(jī)，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制改革方案也再次成為眾議焦點(diǎn)，而依據(jù)本報(bào)記者目前掌握的信息來看，雖然改革之弓正蓄力拉滿，但離最終敲定仍舊尚需時(shí)日。
"現(xiàn)在外界猜測(cè)的關(guān)于成品油定價(jià)機(jī)制改革的傳言很多，現(xiàn)在各方的意見基本上都已經(jīng)匯總上報(bào)國(guó)務(wù)院，至于什么時(shí)候能最終出臺(tái)還難以確定。"中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山在會(huì)議間隙接受本報(bào)記者專訪時(shí)表示。
此前，有媒體報(bào)道稱，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制有望在年底之前出臺(tái)改革細(xì)節(jié)，對(duì)此，國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)一名人士則向本報(bào)記者分析，雖然改革趨勢(shì)已定，但由于成品油定價(jià)機(jī)制改革涉及面廣，加之國(guó)內(nèi)民營(yíng)油企的反對(duì)聲音越發(fā)激烈，新的改革方案全面出臺(tái)依舊阻礙重重。
"之前有人說定價(jià)權(quán)有望下放給三大石油公司，但據(jù)我了解的信息，國(guó)有石油公司本身對(duì)這一決策也并不十分認(rèn)同，它們也會(huì)衡量由此招來的市場(chǎng)壓力。"石油流通委員會(huì)秘書長(zhǎng)劉曉春對(duì)本報(bào)記者說。
爭(zhēng)議升級(jí)
在國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)改革呼之欲出時(shí)，圍繞這一焦點(diǎn)的爭(zhēng)議隨著國(guó)家發(fā)改委的舉棋不定日益升級(jí)，波及范圍也由企業(yè)擴(kuò)大到各級(jí)意見征集部門。
本報(bào)記者了解到，10月8日，在國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格歷經(jīng)十六個(gè)月后的新一輪調(diào)價(jià)之前，國(guó)家發(fā)改委就曾先后約見了三大石油公司、全國(guó)工商聯(lián)代表以及業(yè)內(nèi)專家進(jìn)一步探討成品定價(jià)機(jī)制的調(diào)整。
一名接近國(guó)家發(fā)改委的業(yè)內(nèi)專家對(duì)本報(bào)記者透露，在制定調(diào)整方案之前，國(guó)家發(fā)改委曾多次組織專家對(duì)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)，以及國(guó)有石油公司的實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)研，"基本方案和媒體此前的部分報(bào)道相一致，但除此以外，在下調(diào)變動(dòng)幅度，以及調(diào)整掛靠油種等方面目前依然沒有確定。"
"歸根到底還是話語權(quán)的問題，在縮短周期的前提下，發(fā)改委完全可以根據(jù)國(guó)際油價(jià)的升降規(guī)定國(guó)內(nèi)油價(jià)的最高漲幅和最低降幅。"韓學(xué)功說。
但對(duì)于壓縮調(diào)價(jià)周期，作為國(guó)內(nèi)民營(yíng)石油企業(yè)的代言人，繼全國(guó)工商聯(lián)代表對(duì)此提出異議后，中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)也隨即以書面形式上書國(guó)務(wù)院，認(rèn)為縮短定價(jià)周期勢(shì)必會(huì)給民營(yíng)企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至破產(chǎn)滅亡。
10月16日，趙友山面對(duì)國(guó)家能源局、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、國(guó)資委等參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)再次"為民請(qǐng)?jiān)?quot;，"炮轟"成品油定價(jià)改革方案的不合理。
在市場(chǎng)沒有形成充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，縮短定價(jià)周期無法從本質(zhì)上解決問題。趙友山說。
在歷經(jīng)了長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研、討論后，時(shí)至今日，發(fā)改委似乎也陷入了改革漩渦，一名與中石油有著良好業(yè)務(wù)往來的民營(yíng)石油大亨向本報(bào)記者坦言，針對(duì)定價(jià)機(jī)制改革，三大石油公司內(nèi)部的意見也同樣難以統(tǒng)一。
"中石化對(duì)中石油的意見就很大，中石油賣給中石化的原油都是以國(guó)際油價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，中石化每年近2億噸的煉油缺口，利潤(rùn)卻讓中石油賺了一大筆。"上述民營(yíng)石油老板說。
"雖然自主定價(jià)是改革的最終目標(biāo)，但目前中石油、中石化還是希望通過銷售環(huán)節(jié)獲取高額利潤(rùn)，而在煉化環(huán)節(jié)壓低成本，故意虧損，甚至向國(guó)家索要補(bǔ)貼。"全國(guó)工商聯(lián)一名人士對(duì)本報(bào)記者說。
改革步伐陷入深水區(qū)時(shí)，也讓越來越多的官方聲音加入了這場(chǎng)焦點(diǎn)之戰(zhàn)。
"成品油定價(jià)改革是單兵突進(jìn)，這將會(huì)加重已經(jīng)存在的石油體制的深層次矛盾。"國(guó)務(wù)院研究室工交貿(mào)易司副司長(zhǎng)陳永杰說。
民營(yíng)油站再現(xiàn)"油荒"
國(guó)內(nèi)油價(jià)下調(diào)后，在與中石油、中石化的價(jià)格混戰(zhàn)中，部分民營(yíng)加油站又一次遭遇"油荒"境地。
"上個(gè)禮拜油價(jià)調(diào)了以后，中石化、中石油就不給供油了，他們說自己的油也是以每噸8240元從外面采購(gòu)過來的，油價(jià)居高不下，我們還是沒有辦法。"浙江一名民營(yíng)油企負(fù)責(zé)人說。
本報(bào)記者了解到，類似于此的遭遇在全國(guó)其他地方也屢屢發(fā)生，來自浙江、內(nèi)蒙古、福建、四川等地均出現(xiàn)了"斷油"現(xiàn)象。
四川瑞源石油化工實(shí)業(yè)有限公司總經(jīng)理宋禮貴向記者透露，在四川地區(qū)及西南地區(qū)，民營(yíng)加油站的總數(shù)幾乎占據(jù)了該地區(qū)全部加油站的三分之二，而在調(diào)價(jià)窗口開啟、民營(yíng)油企庫(kù)存吃緊時(shí)"石化雙雄"的壟斷行徑則再次暴露。
"降價(jià)前，從兩大石油公司購(gòu)進(jìn)的零號(hào)柴油為8200元，降價(jià)后，購(gòu)進(jìn)的零號(hào)柴油是8240元，降價(jià)后油價(jià)反而高出了40元。"浙江一位民營(yíng)批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
據(jù)趙友山透露，為獲取油源，石油流通委員會(huì)目前正在形成專項(xiàng)報(bào)告，呈送國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等政府部門。
"相關(guān)部門應(yīng)該充分考慮民營(yíng)企業(yè)的生存情況，給我們一個(gè)公平的待遇。"趙友山說。
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